【分享】《营救落水人员的计划和程序》的PSC检查重点

    SOLAS 公约第III 章新增了第17-1条，要求适用船舶应满足该公约条款的要求：第17-1条 营救落水人员 所有船舶应参照本组织制定的指南（《营救落水人员的计划与程序编制指南》（MSC.1/Circ.1447 通函）备有船舶特定的营救落水人员的计划和程序。计划和程序应列出拟用于营救的设备和为最大程度减少对船上从事营救人员造成的风险而拟采取的措施。

2014年7月1日以前建造的船舶应在2014年7月1日以后的第一次定期检验或设备安全更新检验（取较早者）之前符合本要求。该条款明确要求适用船舶应：备有符合要求的程序手册，相应用于营救的即刻可用的设备以及在营救过程中防止对营救人员造成风险的有效措施。

PSC检查要点

1、 适用船舶应备有船舶特定的营救落水人员的计划和程序。该程序应根据本船实际配备和布置情况专门制定。港口国检查官会核查计划和程序中所使用的救生设备，应急设备是否与船舶实际配备的设施设备型号一致；艇甲板的布置，救生设施的布置是否与总布置图相符；资料、设备的更改和变化是否及时纳入和反馈到该计划。

2、 船舶备有的营救落水人员的计划和程序是否纳入船上安全管理体系，作为国际安全管理规则（ISM CODE） A 部分第8条所要求的应急演练计划的一部分。通常的做法是在体系文件的应急须知中建立链接，在年度应急演练计划中应涵盖该项内容。

3、 编制营救落水人员的计划和程序的内容要求：

营救落水人员的计划和程序的编制应满足《营救落水人员的计划和程序的编写指南》(MSC.1/Circ.1447)的要求，同时还应考虑《营救技术指南》(MSC.1/Circ.1182)、《寒冷水中生存指南》(MSC.1/Circ.1185/Rev.1)和国际航空和海上搜寻救助手册（IAMSAR）第三卷提供的指导。公司在编制计划和程序时应至少涉及以下内容：

a、船长及船员的职责

应明确船长和有关船员在营救落水人员过程中各自的职责和分工，并且应当与应变部署表保持适当的一致。

b、营救落水人员的培训、演习和记录

港口国检查官将考核船员是否熟悉并训练有素。包括：学习的材料包括视频教学材料是否充足；船员是否清楚自己的职责，并对自己按照ISM要求维护的救生设备确信无疑并熟练操作；新替换的船员是否尽快得到培训和训练；演习是否按照必要的周期开展，对演习过程中出现的问题是否归纳、评估并制定纠正对策；如果这种演习同船上的其他定期演习同时进行，应当特别注明，并做好相应记录。

c、营救设备

营救设备包括船上的救生设备和可用于营救落水人员的其它设备，即使可能需要以非常规的方式使用这些设备。计划和程序可列出营救设备的数量及明细清单。如果配备了专用营救设备，如捞网、吊篮和气胀式救生圈抛投器等，应在这些设备上清楚地表明其所能承载的最大人数（每人体重以82.5 公斤计）。并应指定专人按要求对营救设备进行维护保养。港口国检查官将根据营救设备的维护保养记录核查具体设备的即刻可用状态，如果多个设备缺少有效的维护，船舶可能导致严重缺陷。船舶应设定从营救开始到结束的所有步骤中所可能用到的设施设备是否即刻可用（如放艇装置、足够长的可浮救生绳，捞网、药品等）。

d、风险评估

在编写营救落水人员的计划和程序时，应进行风险评估并留下详细记录，主要包括危险识别和制定风险控制措施。识别出影响营救落水人员的危险因素及其后果，并制定相应的风险控制措施。危险识别的分析对象应包括拟使用的设备，应考虑预期的条件和船舶特有的特性。船舶特定的营救落水人员的程序应具体说明预期的条件，基于这些条件可以实施营救操作而不会对船舶和船员造成不应有的伤害，程序应考虑但不限于：

.1 船舶的操纵性能；

.2 船舶的干舷；

.3 可以营救落水人员的船上的位置点（一个或多个）；

.4 拟用于营救操作的设备的特性和局限性；

.5 可用的船员和个人保护装备（PPE）；

.6 风力、风向和水雾喷溅；

.7 有义波高；

.8 波浪周期；

.9 浪涌；

.10 航行安全。

上述要求应当提供尽可能详细的图表、资料作为客观上进行风险评估的证据记录。

e、减少风险的措施

营救落水人员的计划和程序应便于落水人员向船上转移，同时应将因撞击船舶舷侧或其它结构（包括营救装备本身）而导致人员受伤的风险降至最低。实施营救操作的位置应远离船舶螺旋桨，并尽可能在船舶平行舯体范围以内。在实施营救操作的区域，应设有照明光源，需要时，应设有动力源。在可行的范围内，应考虑到落水人员在营救过程中需要平躺或近乎平躺（如躺在“折叠躺椅”上）。任何时候都应避免落水人员在营救过程中呈现直立姿态，因为那样做体温过低的伤员会有心脏骤停的危险（参见《寒冷水中生存指南（MSC.1/Circ.1185/Rev.1））。

f、营救计划的制定

营救落水人员是突发事件，不同的事故现场情势不同，因此应制定一个总体营救计划，确保每个人都清楚这个计划和自己的任务，并做好充分的准备，才能有效地实施营救目的。计划应充分考虑到：

.1 当前的海况，落水人员的数量、状况、位置及分布。

.2 营救人员的风险，船上合适的营救设备。

.3 船上参与营救人员的职责和分工。

.4 如何接近营救现场，并做出充分的风险识别。

.5 营救前对落水人员可提供的援助和营救前的准备。

.6 实施营救操作区域和登乘点的选择。

.7 将落水人员带至船侧和营救上船的方式。

.8 落水人员上船后的安置和照顾。

.9 无法实施营救时，对落水人员的守护。