寻人大代表提议分拆各地港务集团

【要点：近来中央下发了一系列促进海运业发展的文件，包括装卸费包干，下放理货审批权等等，都遭到港务集团的抵制，甚至借机涨价。港务集团已变成按地域垄断的低效、高价机构，提议分拆港务集团，把普遍性服务与竞争性服务拆开，打破地域垄断，提升效率，降低居高不下的中国物流成本，防止利用码头资源谋求垄断性巨额收益。否则交通部的一系列的举措都执行不下去，码头门卫就能将最近很多改革举措化为无形】

    国家领导人也许意识到中国物流成本太高了，装卸费远远超过周边所有国家，有的甚至超过日本，是韩国、台湾的数倍，严重削弱中国出口竞争力。交通部也取消了港口装卸货费率，要求包干费率，放开理货等措施，结果是装卸费不降反升，很简单，与虎谋皮啊，港口做大，非国人之福。

    与港务公司领导聊天，他也认为装卸费与使费不可能降低，比如某港批了十几家拖轮公司有港作资质，但能进港务局码头作业的，只有两三家港务集团参股的拖轮公司的拖轮。

    我问会不会出现第三家，第四家理货公司，答曰没用的，港务集团大门不让进，他也做不了生意。

无疑港务公司已形成了垄断的恐龙，既没有竞争力，也阻碍别人竞争，还得所有的出口企业为其买单，该怎么办呢？

 

   1  打破垄断是必由之路。孔丹说国有企业是共产党的执政基础，我觉得这是弹了两千年的老调，西汉王朝重建大一统政治体制之后，在经济体制上有一个重大举措就是盐铁专营，将涉及国家的基本经济或者能够影响国家政治安全的最基础产业交给“国有企业”，垄断经营，禁止商人参与，由此遏制商业资本的增长，遏制商人势力，这一点是中国传统社会2000年超稳定的前题（参阅马勇相关书籍）。

   当今毕竟不是农业为主的社会，实在没必要为此养一个巨大的恐龙。

  分拆港务集团，我认为是打破垄断的必由之路。行政命令近乎政令不出中南海，因为下面的太极推掌已玩得炉火纯清，化一条条政令于无形，甚至沦为涨价的借口。要破解的确需要高超的政治智慧。

    2  垄断掩盖了低效、高价的本质。某港务集团报表很好看，赢利六十几亿，我认为意义不大，是促进了就业呢，还是员工因此获得体面的生活啦？光鲜外表下，能见到的只能是千疮百孔。哪个民营企业投资一个亿造一条浮吊不能用，或许老板跳楼了，某港没听说过总结什么，反正摊子大，一个亿很容易抺平。何况浮吊生意在我的码头我做主，想收多少收多少。来不及？船东你等着吧。外面有七十几台浮吊？边上去！我的码头你别来！

    3  千万不可象分拆电信公司一样分拆港务集团。搞出几个平行的港务公司来，这活十几年前就在干了，同一港口允许不同港务公司之间竞争，近一两年又走向融合，装卸费报价由集团统一报价，为的就是谋求垄断利润。没有竞争，服务品质直线下降。现代版的指鹿为马早已上演，指着没装发动机的小艇外壳说，这是交通工具，那你就得按交通工具交钱，我也敢说，明年他会指着一堆钢板说，这也是交通工具，因为这堆钢板也是要用于造船的。当然，他们不敢指着宝钢的汽车卷说这也是交通工具，宝钢比他牛X 。

    4  分拆基础服务与竞争性服务是一个途径。大抵码头属于基础性服务，甚至码头上的门吊配司机也可算上。装卸队包含作业工具、车辆都可算竞争性服务，拖轮、浮吊等等本就可完全市场化，与码头基础性服务完全脱钩。理货公司2014年第22号交通部令《港口经营管理规定》本就要求放开经营，问题是港务公司借助码头资源的基础性服务，为外理谋得了垄断经营。

全国到处可见的装卸工人磨洋工，看不到40岁以下的装卸工，在完全放开经营的绑扎公司就不存在，任何时候绑扎工人都充足，而且很多二十岁的小伙子做绑扎工。按道理绑扎工比装卸工人更辛苦，更低微，然而绑扎工倒不缺人呢？可以想见，一个港口放开数家装卸公司参与竞争，服务一定会更好，效率会更高。有人也许会反驳，以前上海效率也很高，那是的，以前是不可复制的，正如没有陈永贵、郭凤莲那一批人，别人也建不成大寨一样。

    5  应完全放开码头的内、外贸限制。这里的寻租空间是大得惊人的，一关三检中的任何一个时时刻刻都可以让数亿的资产搁置。

这世道没有人与你讲道理。比如，我多次向体制内专家下战书，船舶吨位与码头的靠泊能力有什么关系？一个码头靠多大的船，与船长、吃水、船宽，甚至系缆桩的强度、碰垫规格、风向、流速有关，唯独与船舶载重吨没有关系，至今也没人应战。同样7000吨的船，总吨可能会差一倍，至今也见不到他标准吨位船的规格。我亲眼所见，一个码头批的1000吨级，要靠5000吨的甲板驳，就是不给批，老板还是政协委员，找市长也无能为力，据说原因是要交个几十万的什么费，交了这个费，就安全了，不交就不安全。

临时进出口也不是那么好批的，各方面都好了，边防不给批，一句人员无从监管就难为死你。听说某船厂一年要送两辆豪车给边防，方能保几次临时进出口资格。其中一辆豪车又转送给边防总队参谋长，要不是参谋长包二奶后院起火，老婆上告，狗血剧还出不来。

有人说，内贸码头走私怎么办？哎，杞人忧天，每一件进口货都有可能是海洛英，你不能把每个货都当海洛英监管啊。降低税率，消除犯罪的边际成本才是正途。

强大的地方政府，很多时候，在一关三检面前也是无能为力的，世界第一大港所在的政府搞了个南港，也被一关三检刁难，不能正常运转。

港务集团大多是上市公司，拆分会面临一系列财务上的困难，但任由港务集团谋取垄断暴利，不切实降低中国物流成本，提升出口竞争力，中国经济真的很危险。