一年无袭击：索马里海盗“去哪儿了”？

国际海事局日前公布的2015年度报告显示，根据已知情况，索马里海域去年未发生任何海盗袭击事件，但潜在风险并未完全消失。

近些年来，包括中国在内的诸多国家在索马里海域等地持续打击海盗、开展护航行动；与此同时，索马里东北部地区局势趋向稳定，经济有所恢复，这些因素使猖獗一时的索马里海盗日渐式微。

自联合国安理会2008年6月授权一些国家进入索马里领海联合打击海盗以来，亚丁湾海域成为多国海军与索马里海盗交锋的战场。在打击海盗方面，国际社会的持续努力获得了巨大回报，积累了经验。

国际海事局海盗报告中心负责人钟诺尔19日在接受新华社记者专访时表示，从目前情况看，国际社会联合打击海盗的行动取得了显著成绩，在亚丁湾海域的海盗袭击事件近年来呈整体下降趋势。

欧盟海军发言人杰奎琳·谢里夫认为，联合护航行动取得了巨大成功，“在索马里海盗最为猖獗的时候，仅在2011年1月就有736名船员被扣为人质，32艘船只被索要赎金。时至今日，虽有26名人质仍未获释，但已没有船只遭扣押”。

在联合打击海盗的行动中，中国海军功不可没。谢里夫指出，欧盟反海盗舰队的军舰曾多次与中国军舰在索马里海域合作，共同打击海盗。

“毋庸置疑，中国海军在减少海盗袭击方面发挥了非常重要的作用。他们帮助并救援了许多遭遇袭击或绑架的船只，在打击海盗的联合行动中扮演着至关重要的角色，”钟诺尔说。

肯尼亚海洋问题专家安德鲁·姆万古拉告诉记者，索马里连年内战、民不聊生的状况迫使一些渔民成为劫持船只索要赎金的海盗。

索马里问题专家哈桑·穆罕默德表示，昔日海盗频繁出没的邦特兰地区在国际社会的帮助下，致力于改善当地渔民的生存环境，创造更多就业机会。他说，“让当地人有能力养活自己和家人，有助于帮助他们放弃通过海上抢劫发财的投机想法”。

尽管海盗威胁有所下降，但形势并不太乐观。索马里局势仍然不稳，经济发展缓慢，海盗威胁只是暂时被控制，并没有消失，国际社会对此依然不能放松警惕。

国际海事局表示，尽管索马里海域2015年未发生海盗袭击，但红海南部区域、亚丁湾、索马里北部海岸、阿拉伯海、阿曼湾、索马里东部及南部海岸的海盗威胁依然存在。

国际海事局局长波滕加尔·穆昆丹说：“索马里仍是一个脆弱国家，出现袭击的可能性非常高。”

索马里毗邻的亚丁湾，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的咽喉要道，每年有数万艘油轮、货轮驶过这片海域，船只遭海盗袭击的可能性较大。

钟诺尔表示，尽管海盗发动袭击付出的代价越来越大，但高额赎金和一夜暴富的诱惑容易使一些人铤而走险。国际联合打击海盗的行动必须继续下去，在海盗问题彻底解决之前，应保持清醒头脑。

肯尼亚安全问题专家姆贝托·奥马尔认为，虽然目前尚无直接证据表明，索马里海盗与活跃在该国的宗教极端组织“青年党”有勾连，但国际社会应保持高度警惕，防止东北部沿海地区沦为恐怖势力滋生的温床。