IMO发布《船旗国在疫情期间检验和证书更新指南》

2020年6月2日，IMO发布Circular Letter No.4204/Add.19通函件，通函件后附国际船级社协会制定的《船旗国在疫情期间检验和证书更新指南》（后称《指南》），为船旗国和航运业界提供信息和指导。

通函件指出所有船舶必须由船旗国或其授权的认可组织进行检验和证书更新，以便证明船舶设计、建造和运营符合公约、规则的要求，由于COVID-19的大流行导致验船师无法进入港口或无法登船，对规定的检验和证书更新造成严重影响。虽然在很多公约中为由于不在检验港等客观情况导致无法检验留有证书延期的接口，如不超过3个月，但显然在当前形势下无法满足要求，多数主要船旗国也实际实施了延期超过3个月的管理措施。Resolution A.1140(31)的在HSSC下的检验导则也对主要公约中的证书有效期和检验间隔设定了标准。

秘书长注意到一些船旗国采取签发短期证书或将证书延长至最高限额以外等措施，短期证书或其他措施的发放应限于COVID-19大流行造成的具体情况，并根据具体情况作出决定。国际船级社协会在考虑是否允许将法定证书延期超过3个月时，已制定了向船旗国提供技术和实施建议的指导原则，秘书长建议各成员国在考虑签发短期证书或延长证书有效期超过3个月时，利用所附指导原则，以促进检验和证书更新制度正常运行。

《指南》建议船旗国在采取相关措施时，遵循以下步骤：

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步骤一、为完成检验和证书更新，是否穷尽主管机关允许的所有方法？现行的原则是确保船舶尽可能地接受强制性的法定检验和入级制度的检验和认证，因此需要尽可能多地采取主管当局允许的措施来完成检验，例如可以个案考虑利用得到船旗国同意的其他船级社的验船师。

02

步骤二、对于每一个符合特殊情况和/或不可抗力的案例，应审查有关船舶的现有资料及其历史，作为考虑有关船舶状况的替代证据，以代替完成检验并向船旗国提出建议。参考的资料可能包括船级社记录、港口国监督记录和船舶公司表现等，如果根据以上表现确定不能通过替代措施满足检验要求，则不建议船旗国延长证书或推迟检验。

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步骤三、在不改变公约和规则本身的前提下，考虑如何满足公约和规则的要求，海事公约是基于事实和技术，以及对其“目的”全面审查基础上制定的，并制定具体措施以满足“目的”，我们要确保步骤二的证据和建议与公约和规则的“目的”一致。

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步骤四、使用基于公认检验程序的验证要求(这是为每个船级社/RO定制的)。为支持条例和要求的“意图”而提出的上述证据将需要提交给船旗国，供其审查和随后决定延长证书或背书的有效期的决定。该过程的机制可以依赖于将公约的法定要求转化为RO的验船师用来确定船舶是否符合这些公约的程序。每个RO的程序适当地反映了授权公约的规定，因此，进一步决定的细节应留给相关的RO。

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步骤五、考虑其他的证据来评估符合性：

1、信任（对实际情况的描述有多准确?）

2、耐久性 (即，在需要重新验证之前，这个证据可以被认为多长时间有效?)

如果在整个延期期限内无法保持证据的有效性，则船舶应在确定的时间点完成IMO公约和分类要求规定的全套检验。

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步骤六、以一份完整的文件证明延期期限和任何服务限制的依据。由船东、船旗国提供的、和从RO和PSC记录中获得的证据以及RO记录评估的证据和船旗国的建议，需要执行反映上述注意事项设置的参数。