震惊：船员健康证惊现山寨版

 

    近日，宁波口岸检验检疫人员在对某柬埔寨籍国际航行船舶进行检疫查验过程中，发现一名中国籍船员所持“健康证明书”竟是山寨版！

    该名船员所持“健康证明书”为某地方医院签发，封面颜色暗淡，与其他证书明显不同。检疫人员进一步检查发现，该证书检查项目结果均为印章形式，内容模糊不清，其中，“心肺正常”一项中，英文“LUNG”错拼为“LYNG”；负责医师签名处为复印医生签名，无手签名，且“张*良”该医生签名检疫人员此前曾在多份假冒“健康证明书”中查到。鉴于诸多疑点，检疫人员要求该船员提供其体检时的相关报告或发票。该船员随即拿出一套包括“体检专用单”、“临床免疫学检验报告单”、“临床血液学检验报告单”、“尿液检验报告单”等在内的体检报告。资料看似完整，但经与“健康证明书”核对，检疫人员发现其所提供体检报告均来自上海某医院，而“健康证明书”签发单位却是上海另外一家医院。在检疫人员政策宣传和大量事实证据面前，该船员承认了通过不法中介以150元的价格不体检直接取得健康证的违法事实，该中介同时提供了整套的体检报告以应对检查，孰料“李鬼”终究逃不过检疫人员的火眼金睛。检疫人员按照相关规定要求对该船员及船长进行了批评教育，并责令该船员立即办理相关体检手续。

    利益驱使铤而走险

    健康证是证明出入境人员健康检查合格的重要凭证。国际海员与一般国际旅行人员相比，具有境外停留时间长、途经口岸多、工作环境复杂特殊、流动性更强等特点，且处于集体生活状态，活动范围、空间狭小，极易引起传染病流行，特别是HIV、性病的患病率一直高于其他人群，多年来始终是检验检疫系统口岸疾病监测的重点人群。针对这一特殊人群，我国检验检疫机构主要以对中国籍远洋船员强制实施健康体检、签发健康证明书的方式强化远洋船员疾病监测，防止疾病传播。

    近年来，随着我国检验检疫系统对远洋船员疾病监测工作力度的不断加大，各船公司对于船员健康证明书的重视程度也在不断提高，未持有体检合格的健康证明书的患病船员无法登轮出境。因此，部分船员铤而走险，不顾法律的严惩，伪造健康证明书，企图逃避检验检疫监管，达到顺利登轮出境的目的。

    目前，出入境人员持伪造健康证明书的事件在各口岸时有发生，部分地区甚至已形成造假窝点和相关“产业链”，严重扰乱了口岸卫生检疫的正常工作秩序，埋下安全隐患，亟须引起各口岸检验检疫机构重视。

    在我国尚未完成健康证明书联网核查机制的情况下，各口岸对于船员健康证明书的查验尚停留在肉眼检查层面，不同口岸把握尺度不一，可能使伪造健康证存在可乘之机，存在工作质量隐患；更可能造成传染病的传播和流行，危及人体健康安全。患病船员通过伪造健康证明书出境后，在境外可能引发所患传染病的进一步传播，而归国船员由于可以通过伪造健康证明书，逃避健康体检，使其健康状况不为检验检疫机构、疾病控制机构甚至不为自己所掌握，失去治疗疾病的最佳时机，同时，大大降低疾病监测工作的及时性和有效性，容易造成传染病的继续传播，甚至引发流行。

    追根溯源把握主动

    经检验检疫人员多方调查，远洋船员伪造健康证主要有以下几个原因：部分船员由于患有某些疾病或其他自身身体原因，无法通过健康体检途径获得健康证；部分劳务公司为保证人员招聘成功率、降低人员体检成本，无须劳务人员体检而通过非法中介为其办理体检事宜；部分船员因船期紧张影响体检安排，或存侥幸心理，贪图便宜方便，转而通过非法中介购买健康证明书。

    仔细甄别明辨真伪

    宁波镇海口岸相当一部分出入境船舶为装载来自日本废五金的“垃圾船”，船舶整体状况较差，绝大部分船员为国内劳务中介从农村招募，文化知识水平较低，个人健康观念和法律意识淡薄，属健康证造假的“重灾区”。多年来，镇海口岸检验检疫人员不断加大对使用假冒健康证行为的打击力度，累计查处各类不规范签发健康证超过200余人次，没收违规健康证200余本，有效震慑了该类违法行为，口岸检验检疫秩序大为改观。检验检疫人员及时总结经验，发现该类健康证存在许多共同点。

    从签发单位来看，假健康证签发单位多集中在部分东南沿海城市，其中，以青岛、上海、大连、南京、武汉居多，从镇海口岸既往查处情况来看，主要涉及签发单位有上海某医院、上海某某医院、青岛某公司门诊部、大连某公司门诊部等。

    从健康证封面来看，绝大多数假健康证采用卫生部监制、交通部印制的“健康证明书”，色泽暗淡，目前，镇海口岸尚未发现检验检疫机构签发带“CIQ”标志及条形码的假冒国际旅行健康检查证明书。

    从健康证书中船员基本信息来看，假健康证该部分信息多不完整，血型、工作单位、证件号码等内容存在不同程度缺失现象。

    从不同项目检查结果表述形式来看，不规范签发健康证其结果基本以印章形式体现，印章多模糊不清，部分存在英文或中文拼写错误，如“隔”、“LYNG”、“NEGATNE”等。

    从健康证体检医师签名来看，相当一部分假健康证无医师手签名，而多采用复印医师签名的形式，且不同体检项目负责医生签名常为同一人，或仅以“体检1”、“体检2”等形式体现；部分健康证不同体检项目包括最后负责医师签名笔迹高度雷同；个别单位签发的证书同一医师签名明显存在不同笔迹，以上海某医院签发的“健康证明书”为例，同一医师签名均存在10余种明显不同的笔迹，个别证书前后不同检查项目同一医师签名笔迹甚至完全不同。

    远洋船员持假健康证的行为，不但违反了检验检疫有关法律法规，有损检验检疫形象，更可能造成传染病的传播，严重影响口岸正常的出入境人员疾病监测，威胁船员健康和口岸安全，必须及时采取有效措施震慑打击该类违法行为。

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    强化监管 防微杜渐

    宁波检验检疫局采取有效措施打击健康证明书造假行为：

    强化监测。加强出入境人员尤其是远洋船员的传染病监测工作，加大对其所持健康证明书，尤其是地方医疗系统签发的健康证明书的查验力度。对过期的健康证，要求其在检疫人员监督下尽快体检，发现问题及时处置；对于签发不规范或存在其他疑点的健康证，采取索要体检资料、校对条形码、核对航海日志等方式进一步调查取证。

    加强培训。组织检疫人员学习健康证管理、传染病防控等相关法律、法规、标准，采取典型案例分析、检疫人员讲解、真假健康证明书现场比对等多种形式，强化检疫人员，尤其是一线人员对健康证明书辨别知识的培训，提高其辨别和发现假证的能力以及相应的流行病学调查技术方法和疫情处置能力。
  加大宣传教育力度。强化传染病防控相关法律法规的宣传力度，提高船员、代理等相关工作人员的法律意识，加深其对伪造健康证危害性的认识，督促其严格按照要求到指定机构接受正规体检。