浙江舟山沉船事件船长告政府胜诉

    法制晚报讯(记者 王巍) 2012年3月13日的舟山沉船事件发生，该船长此后被追究承担刑事责任，但船长对政府部门出具的事故调查报告有异议，认为报告仅认定个人失职，却对多项安全隐患“避而不谈”，于是起诉了舟山市政府。今天，法院一审支持了船长的起诉，撤销事故报告。这也是国内法院首次撤销海难调查报告。这意味着，事故责任面临重新认定。

　　据报道，2012年3月13日6点30分，巴拿马籍货轮YUAN TONG在舟山六横岛龙山船厂进坞时沉没。船上共有船员及船厂修理工等40名中国人，其中32人获救，1人遇难，7人下落不明。

　　该货轮有中国籍船员20名，同年3月1日靠泊舟山龙山船厂修理，3月13日离泊前往船坞时沉没。

　　事发后，舟山市政府授权舟山市安全生产监督管理局做出了YUAN TONG轮移泊作业海上沉船事故调查报告，将事件认定为较大的生产安全责任事故，造成经济损失为2000万元。

　　调查报告认定，船长王火平未能切实履行船长职责，导致该轮在存有极大隐患的情况下移泊作业；移泊作业时，未能有效地监督引领员等作业人员的操作。龙山船厂副总经理陆永其对船厂的生产作业未能进行有效监管。

　　按照事故调查报告的处理意见，“王火平与陆永其因涉嫌违反刑法有关规定，对事故负有直接责任，建议司法机关追究其刑事责任。”

　　2013年10月，舟山市公安局普陀分局以涉嫌重大责任事故罪，对王火平与陆永其移送审查起诉。

　　法庭上，船长一方认为，事故调查报告应该由舟山海事局做出，该调查报告违反法定程序，对涉案事故认定不清，原因分析不客观，责任认定错误，应当予以撤销。

　　陆永其一方作为案件第三人参与庭审。他认为，其作为分管生产的副总，不应承担使用无引航认证人员作业的责任，不应该承担刑事责任。陆永其的代理律师张起淮表示，他对此案已经进行了调查取证，认为该船沉没是因为船身更换甲板时，打开了4——5个口子，导致该船的入水点很低，在口子没有被封上的情况下被托作业导致进水。但这些调查报告并没有明确。

　　舟山市政府答辩称，原告所提的海事部门全程参与了事故调查。事故调查报告所涉事实、责任认定以及建议处理公正客观。

　　此外，舟山市政府所做的批复是上下级机关的内部公文，不是对外的具体行政行为，因此不属于法院受案范围，不具可诉性。

　　在王火平与陆永其被追究刑事责任前，该行政案件率先开庭，据张律师表示，事故调查报告作为追究王、陆两人刑事责任的法律依据，如果该报告被推翻，那么两人被定责的依据也就相应不成立，进而将免于刑事处罚。