船舶劣质燃油成大气污染罪魁之一，中国将用三年分步整治

船舶污染被认为是大气污染的第三大污染源，而燃料含硫量过高是主因。
为减少船舶在我国重点区域的大气污染物排放，交通运输部发布珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案（下称方案），自2016年1月1日起到2019年1月1日，逐步实现船舶进入排放控制区使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。
《经济参考报》此前报道，目前我国港口航运燃油标准较低，船舶主要使用重油（含硫量多在3.5%以上）或劣质柴油，一艘燃油含硫量3.5％的船舶平均每天的排放量相当于21万辆卡车造成的污染。专家表示，航运污染已成为继机动车尾气污染、工业企业排放之后第三大大气污染来源。
报道称，目前世界已设立波罗的海、北美、北海、加勒比海等4个硫排放控制区，在这些区域，港口船舶被强制要求使用清洁燃料，含硫量不得高于0.1％。
此次方案中划定的排放控制区包括珠三角水域惠州与汕尾大陆岸线、南通与盐城大陆岸线沿海岛礁外延12海里的海域范围，大连丹东大陆岸线交界点与烟台威海大陆岸线交界点的连线以内环渤海海域，同时还涉及38个城市行政管辖区域的内河通航水域。
该方案要求，自2016年1月1日起，船舶应严格执行现行国际公约和国内法律法规关于硫氧化物、颗粒物和氮氧化物的排放控制要求，排放控制区内有条件的港口可以实施船舶靠岸停泊期间使用硫含量≤0.5% m/m的燃油等高于现行排放控制要求的措施；2017年1月1日起，船舶在排放控制区内的核心港口区域靠岸停泊期间（靠港后的一小时和离港前的一小时除外，下同）应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油；2018年1月1日起，船舶在排放控制区内所有港口靠岸停泊期间应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油；2019年1月1日起，船舶进入排放控制区应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。
方案还要求，在2019年12月31日前，对前述几年控制措施实施效果进行评估，来确定是否采取船舶进入排放控制区使用硫含量≤0.1% m/m的燃油以及扩大排放控制区地理范围的行动。
方案划定的排放控制区范围：
基于以上目标和原则，设立珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区，确定排放控制区内的核心港口区域，具体如下：
（一）珠三角水域船舶排放控制区。
海域边界：下列A、B、C、D、E、F六点连线以内海域（不含香港、澳门管辖水域）。
A：惠州与汕尾大陆岸线交界点
B：针头岩外延12海里处
C：佳蓬列岛外延12海里处
D：围夹岛外延12海里处
E：大帆石岛外延12海里处
F：江门与阳江大陆岸线交界点
内河水域范围为广州、东莞、惠州、深圳、珠海、中山、佛山、江门、肇庆9个城市行政管辖区域内的内河通航水域。
本排放控制区内的核心港口区域为深圳、广州、珠海港。

图1 珠三角水域船舶排放控制区示意图
（二）长三角水域船舶排放控制区。
海域边界：下列A、B、C、D、E、F、G、H、I、J十点连线以内海域。
A：南通与盐城大陆岸线交界点
B：外磕脚岛外延12海里处
C：佘山岛外延12海里处
D：海礁外延12海里处
E：东南礁外延12海里处
F：两兄弟屿外延12海里处
G：渔山列岛外延12海里处
H：台州列岛（2）外延12海里处
I: 台州与温州大陆岸线交界点外延12海里处
J：台州与温州大陆岸线交界点
内河水域范围为南京、镇江、扬州、泰州、南通、常州、无锡、苏州、上海、嘉兴、湖州、杭州、绍兴、宁波、舟山、台州16个城市行政管辖区域内的内河通航水域。
本排放控制区内的核心港口区域为上海、宁波-舟山、苏州、南通港。

图2 长三角水域船舶排放控制区示意图
（三）环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区。
海域边界：大连丹东大陆岸线交界点与烟台威海大陆岸线交界点的连线以内海域。
内河水域范围为大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、天津、沧州、滨州、东营、潍坊、烟台13个城市行政管辖区域内的内河通航水域。
本排放控制区内的核心港口区域为天津、秦皇岛、唐山、黄骅港。

图3 环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区示意图